2016年6月29日,财政部党组成员、部长助理赵鸣骥在聘任香港特别行政区会计专业人士担任咨询专家座谈会上发表重要讲话。会计作为经济活动的基础语言和全球通用的商业语言,在两地经济社会发展中发挥了重要作用。在国务院港澳办、香港中联办的关心支持和两地会计行业的共同努力下,财政部与香港财经事务及库务局、香港财务汇报局、香港证监会、香港联交所、香港会计师公会等建立了定期互访和常态化沟通机制。通过该机制,两地完成了会计审计准则的实质性等效互认,互免了绝大多数注册会计师考试科目,开放了会计审计服务市场,基本实现了会计服务贸易自由化;通过该机制,两地的互利合作加深了,对话机制健全了,行业凝聚力增强了,会计国际地位显著提升,发展前景更加光明。挖掘内地与香港会计合作的潜力,保持两地经济增长的活力,增强中国会计改革与发展的创造力,是两地会计专业人士的共同使命和重要任务。让我们携起手来,互学互鉴、互帮互助、互勉互励,共同开创两地会计行业发展的新局面,共同谱写两地会计行业做强做大、走向国际的新篇章。
2016年2月16日,国家财政部发布《代理记账管理办法》(中华人民共和国财政部令第80号),自2016年5月1日施行。《代理记账管理办法》进一步拓展、规范、优化会计从业人员代理记账的业务范围等职责权限,对加强代理记账资格管理,规范代理记账活动,促进代理记账行业健康发展具有重要促进作用。
2016年4月,财政部启动对全国会计人才资源迎来新一轮的统计调查。这是会计行业从业人员从1200万到1600万,再到当前约1900万之后,首次开展的会计行业统计调查。全国会计人员的数量正随着中国经济社会持续进步而不断增长。随着全国会计人才资源统计工作的开展,会计大军今朝阵容如何,备受期待。这是对《会计行业中长期人才发展规划》(2010—2020年)(财会[2010]19号)一次中期评估。
2013年7月2日,财政部印发《关于印发会计名家培养工程实施方案的通知》(财会[2013]14号)。该文件明确指出,为了贯彻《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(财会〔2010〕19号)精神,着力打造出一批造诣精深、成就突出,在国内外享有较高声誉的会计名家,推动我国会计人才队伍整体发展。为我国会计理论和会计教育持续繁荣发展、建设会计强国提供有力的人才保证和智力支持。
早在2010年10月,财政部发布实施《会计行业中长期人才发展规划》(2010—2020年),该文件(财会[2010]19号)重点从六个方面进行规划。
一、加强会计人才队伍建设的必要性和紧迫性。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分,是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强会计人才队伍建设,着力培养高层次会计人才,并以此引导和带动我国会计人才队伍发展,不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥,而且关系到全国实施人才战略、建设创新型国家的大局。
二、指导方针和发展目标。
(一)指导方针当前和今后一个时期,我国会计人才发展的指导方针是:服务发展,以用为本;健全制度,创新机制;高端引领,整体开发。
(二)发展目标到2020年,我国会计人才发展的战略目标是:培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍,确立我国会计人才竞争优势,建设国际一流的会计人才队伍,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定会计人才基础。
——会计人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。会计人才资源总量增长40%,较好地满足经济社会发展需要。
——会计人才素质大幅提高,结构进一步优化。会计人员中受过高等教育的比例达到80%;涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高级会计人才总量增长50%;继续增加各类别初、中级会计人才在会计从业人员中所占比重,力争使各类别高、中、初级会计人才比例达到10:40:50,会计人才的分布、层次和类别等结构趋于合理。
——会计人才竞争优势明显增强,人才规模效益显著提高。面向涉及国计民生、国家安全、高新技术、金融保险等重点领域的大型企事业单位和大型会计师事务所,着力培养造就60000名大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才、2600名具有国际认可度的注册会计师、100名具有国际水准的会计学术带头人等高端会计人才,建成一批会计人才高地,造就一支国际一流的会计人才队伍,力争高层次会计人才总量在新兴市场经济国家中处于领先地位。
——会计人才使用效能明显提高,人才培养和使用机制不断健全。会计人才发展体制机制创新取得突破性进展,市场配置人才资源的基础性作用得到充分发挥。会计人才辈出、人尽其才的环境基本形成。
三、会计人才队伍建设的主要任务
(三)着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才
(四)着力培养造就具有国际认可度的注册会计师
(五)着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人
(六)着力统筹开发其他各类各级会计人才
四、会计人才队伍建设的主要政策措施
(七)加快会计领军人才培养
(八)强化总会计师地位和职能
(九)健全会计人员评选表彰机制
(十)深化会计职称制度改革
(十一)加强会计从业资格管理
(十二)完善会计人员继续教育制度
(十三)推动会计行业产学研战略联盟
(十四)建立会计人才流动配置机制
(十五)发挥会计行业协会、学会职能作用
(十六)重视会计人才培养基地建设
五、会计人才队伍建设的重大工程
(十七)全国会计领军(后备)人才培养工程
(十八)大中型企事业单位总会计师素质提升工程
(十九)注册会计师行业做大做强人才培养工程
(二十)会计名家工程
(二十一)应用型高级会计学科建设工程
(二十二)现代农村会计人才支撑计划
六、组织实施
(二十三)加强规划实施的组织保障
(二十四)健全规划实施的监控评估体系
(二十五)营造规划实施的良好社会环境